积聚新动能 奋进新征程

——曲靖市推动高质量发展巡礼

本报记者 王雪飞 张雯 殷洁
    

奋进跨越，是激荡在曲靖这片热土上的主旋律。
    抢抓发展机遇、拓展优势潜能、补齐短板弱项，近年来，曲靖把构建现代产业体系作为全市奋进新征程推动新跨越三年行动的首要任务，全力打造全产业链生态圈，产业结构持续优化、竞争力不断增强。
    今年以来，曲靖市组织重点项目和工作现场观摩调度活动10次，新开工项目596个，总投资1314.6亿元；在库项目计划总投资1亿元以上项目481个，较上年同期增加72个，计划总投资同比增长23.8%。1至10月，全市工业投资增长24%，高于全国15.1个百分点、全省1.9个百分点，其中能源工业投资增长43.4%。工业经济继续保持进中提质、持续回升的良好态势。
    加快发展的活力和动力，正在这里不断蓄聚、全新迸发。
    

     战略谋划前瞻布局转型升级开辟新赛道
    作为全国19个重点产煤地之一、全省第一产煤大市，曲靖的工业基础良好。然而，随着煤炭产业结构性调整，曲靖经济进入低速增长的转型期，主要经济指标在全省靠后，尤其是2014年经济增速跌到4%的历史低谷，曾经长期依赖的资源和家底变为制约曲靖发展的劣势。如何破解“一煤独大”状况，塑造发展新优势、构建新发展格局，成为曲靖必须面对的重大命题。
    奋力蹚出一条转型发展的新路子——曲靖市委主要领导表示，要“痛下决心”抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，通过布局新兴产业、培育新兴动能，推动全市产业结构调整优化特别是工业转型升级取得突破。
    盘清家底、厘清优势，这个“老牌工业城市”向“新兴赛道”发起了冲刺。
    曲靖不沿边、不靠海，但位于滇黔桂交界处，是入滇重要通道。更关键的是，在开放竞争的市场环境中，曲靖拥有畅通的高速公路和铁路网，180万适龄劳动人口和大量职业院校有培训潜力，被确定为省级副中心城市后，电力能源及各种经济要素保障能力正不断加强。
    充分挖掘区位、交通、资源和产业基础优势，曲靖市委、市政府找准主导产业、明晰主攻方向、抢占发展先机，研究制定了《构建现代产业体系三年行动计划》，全力集中要素资源全链打造新兴产业集群，加快构建以新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工3个千亿级产业，有机硅新材料、稀贵和液态金属、高端钢材深加工、高端精细化工、先进装备制造、烟草6个百亿级产业，高端食品、文化旅游2个特色产业，构建起“3+6+2”现代产业体系，推动产业结构优化与转型升级。
    地图铺开，以硅光伏产业和新能源电池产业为重点的曲靖经开区和曲靖高新区，以绿色水电铝一体化产业为主的曲靖高新区沾益片区和富源产业园，以煤化工为主的曲靖高新区沾益片区和麒麟片区，以磷化工为主的宣威、会泽产业园，以钢铁产业为主的曲靖高新区麒麟片区和马龙片区、宣威产业园、师宗产业园拔地而起……工业产业园区在曲靖全市布局，主导产业加速集聚，园区发展势头迅猛，龙头产业带动作用日益明显。

    生产要素集中集聚优势产业聚链成群
    在今年9月举办的2023中国产业转移发展对接活动（云南）锂离子电池产业对接活动上，曲靖市签约8个项目，协议投资301.99亿元。经过几年的不懈努力，曲靖在新能源电池产业赛道上一骑绝尘，已成为全国磷酸盐系正极材料建成产能最大的城市，并建成全球首个、全国唯一实现量产的正极补锂剂项目。
    “目前我们企业在曲靖已经建成投产的项目共有5个，总产能达到每年34.5万吨。已经和曲靖市政府签约的还有年产11万吨和33万吨的磷酸铁铝、磷酸锰铁铝项目也在加快建设。”曲靖德方纳米科技有限公司总经理王昭沛介绍说。
    除了德方纳米外，亿纬锂能年产23GWh圆柱磷酸铁锂储能动力电池、中科电气年产10万吨锂电池负极材料等2个项目加速建设，即将试生产。目前，曲靖建成和在建新型磷酸盐系正极材料产能84.5万吨、负极材料10万吨、动力储能电池23GWh，实现“资源—材料—电芯—电池—应用—回收利用”全产业链闭环发展，2022年实现产值203亿元、同比增长366.3%。
    今年7月16日，随着晶澳科技曲靖三期年产10GW高效电池片项目首片下线，标志着晶澳科技在曲靖率先完成硅棒—硅片—电池—组件全产业链布局。在打造千亿级绿色硅光伏产业集群方面，曲靖引进隆基股份、晶澳科技、阳光能源、信义玻璃、润阳科技等行业龙头企业，建成和在建多晶硅产能20万吨、单晶硅棒及切片80GW、高效电池片33GW、高效组件10GW，实现全产业链发展，成为国内具有完整硅光伏产业链规模化发展的重要城市，2022年实现产值254.1亿元、同比增长255.3%。
    如今，走进位于曲靖经开区的新能源电池和硅光伏产业园，一座座标准化现代厂房内机器轰鸣，各条生产线开足马力，生机勃勃的场景使人振奋。
    新能源电池、绿色硅光伏两大产业在曲靖不仅实现了从“0”到“1”的突破，而且短短几年实现了从弱到强的发展壮大，两个千亿级产业集群成为曲靖高质量发展的强劲引擎，为全省经济发展提供了重要支撑。2022年实现地区生产总值3802亿元、同比增长8.1%，经济总量在全国城市的排位四年大幅前进46位、排第79位；经济总量占全省的比重由2018年的11.2%提高到13.1%，经济增速和对全省经济增长的贡献率连续三年领跑全省。  

   
    持续优化发展环境推动建链向建圈转变
    招商引资是产业发展、经济跨越绕不开的必答题。曲靖坚持把招商引资作为经济工作的第一抓手，把龙头企业作为构建产业链的重要支点，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、整体联动、精准对接、高效服务、失职追责”的“大招商”工作机制，着力引进一流企业、培育一流产业。
    “说实话，我们一开始考察的是邻省的一个城市，可以说曲靖的营商环境超乎了我们的想象。”云南润阳世纪光伏科技有限公司副总经理沈陆杰坦言，企业选择落子曲靖，更看重的是软实力。润阳一期年产13GW高效太阳能电池片项目从签约到建成首条生产线仅用时180天，创造了硅光伏行业最快速度。
    早在2020年，曲靖市就建立起投资项目代办、企业联络员、涉企检查报审的服务企业“三项制度”，明确服务责任人，确保涉及企业的问题“不过夜”“不设卡”“不推诿”。在全省率先探索实施“告知+承诺”、先办后补、加强监管机制，目前已有曲靖隆基一期等30个项目纳入该项管理，涉及投资总额422亿元。其中，曲靖隆基一期、曲靖阳光能源二期等5个项目均实现当年开工、当年投产。
    与此同时，曲靖全方位深化“放管服”改革，健全完善项目全链条闭环管理工作机制，充分发挥市县牵头领导和要素保障领导“一月一调度”作用，全力推动重点项目早开工、早建成、早见效。
    在云南富源今飞轮毂制造有限公司的仓库里，一件件打包好的铝合金轮毂整装待发，它们即将奔向重庆、广西等地，成为汽车制造商制造环节中的重要组成部分。
    2016年，富源今飞落地，实现了当年签约当年建设当年出成效。自项目签约落地曲靖以来，税务部门问计问需，帮助企业第一时间享受到税费支持政策的红利。2022年至今，公司享受了800万元以上的应纳税所得额减免和1300万元的留抵退税红利，为公司融入绿色铝精深加工产业布局、推进产能置换和淘汰落后产能提供了动力。曲靖税务以“税眼看产业”破题，精细服务现代产业体系，大企业个性化服务工作也成为了全市营商环境中的又一亮点。

    打造人才集聚“强磁场”
    为创新创造夯牢根基
    “人才引擎”是助力产业发展的核心动力源。在众多城市出现人口负增长的情况下，曲靖却在全国地级市人口增长情况中稳居第一方阵，增长人数达5.5万人，仅次于苏州、滁州、芜湖，增长率达0.96%。
    今年8月，曲靖举行“珠源英才卡”发放仪式，一张小小的卡片成为连接高层次人才和曲靖高质量发展的亲情卡。“珠源英才卡”依据人才类别分为A卡和B卡，集成了包括医疗保障、子女就学、住房保障等人才关注关心的11个方面、23项服务事项，作为在全省率先发放类似英才卡的州市，曲靖向社会各界展现出渴望人才、留住人才的最大诚意。
    从2019年启动实施“珠源百人计划”以来，曲靖已形成具有本地特点和区域竞争力的引才政策体系，先后从清华、北大等全国知名高校引进各类高层次人才700余名，硕士研究生以上学历占到90%以上，为地方经济社会发展增添了强劲活力。
    依托人才队伍强大的推动力，曲靖成功吸引了晶澳科技、隆基股份、江苏润阳等一批行业龙头企业落户曲靖、深耕曲靖，催生了新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工3个千亿级产业，全市人才资源总量达52.61万人。人才链与产业链、创新链深度对接，产才深度融合已成为曲靖发展的新模式。全市以重大人才工程为牵引，持续优化人才政策供给，催动了人才质量、存量、增量、流量“四量齐升”。
    同时，围绕重点产业发展，加大高新技术企业、重点实验室、企业技术中心等人才创新平台创建和申报力度。目前已累计认定省级工业企业技术中心115家、省级企业技术中心34家、省级院士（专家）工作站47个、省级专家基层科研工作站67个、高新技术企业118户、省级以上科技型中小企业645户，聚集吸纳了一大批优秀人才在曲靖创业创新创造。
    蓄势聚能，持之以恒打基础谋长远，与时俱进推动产业转型升级，在迈向高质量发展的新征程上，曲靖步履坚实、动力强劲、前景可期。