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三联三带三变 会泽县打造党建引领促增收新模式

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作为国家乡村振兴重点帮扶县,会泽县树牢一切为了农民增收特别是脱贫户增收的鲜明导向,持续提升基层党组织的引领力、组织力、战斗力,实现收入增长“不漏一户、不落一人”,打造出了“三联三带三变”的党建引领促增收会泽模式。


把资源联合起来,“组织链”带“产业链”,变“一盘散沙”为“聚沙成塔”。坚持“产业延伸到哪里、党组织就建到哪里”,创新党组织设置方式,把党组织建在产业链上,发挥产业党组织的政治引领和资源整合优势,推动特色产业组织化生产,以产业振兴夯实群众增收基础。组织建在“产业链”,成立县产业发展党工委,组建县产业发展平台公司,在25个乡(镇、街道)成立分公司、381个村(社区)成立专业合作社,在产业链上建立党支部、党小组249个,培育党员示范户4000余户,带领群众组织化发展产业,形成“党组织+公司+合作社+党员示范户+脱贫户”的产业发展模式。资源聚在“生产链”,今年整合产业发展资金6.2亿元扶持发展特色产业,共种植马铃薯80万亩、绿色蔬菜30万亩、乐业辣椒17.4万亩、高产燕麦15万亩、夏季草莓8.1万亩、软籽石榴7万亩、中药材5万亩、烤烟5.25万亩,建成订单农业生产基地20万亩,建成50万吨马铃薯、辣椒、花椒、蔬菜精深加工生产线,推行技术标准、规范管理、注册商标、包装上市“四个统一”的标准化管理,提升产业化、规模化、标准化、品牌化水平,解决农户单家独户干、市场风险高等问题。服务畅通“就业链”,成立县劳动力转移就业党工委,在25个乡(镇、街道)成立转移就业服务中心,381个村(社区)组建转移就业服务站,成立省外6个工作站和县委驻昆流动管理工委,对外搜集岗位建立“就业超市”,对内分片包保开展组织动员,加大技能培训和稳岗力度,全面落实“三免一补”政策,分层分类组织脱贫劳动力转移就业,培育了“会泽牛人”“会泽米商”“会泽家政”等劳务品牌,累计转移就业45.2万人。


把农民联动起来,“先锋户”带“脱贫户”,变“各自为战”为“联合作战”。村看村,户看户,群众看党员,党员看干部。充分发挥党员先锋模范作用,科技人才、农村致富带头人走在前面、干在实处,让群众看到希望、有盼头,联动起来共同发展产业增收致富。党员干部“带路”,建立“三培养”机制,把优秀致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把优秀党员中的致富能手培养成村组干部,催生了一批带领群众增收致富的“领头雁”。实施1个党员示范、结对2户、帮助5名群众“1+2+5”工程,开展农村党员能人资金帮贷、技术帮交、就业帮介、产品帮卖、发展帮带“五帮”活动,带动8000户有劳动力家庭年均增收3000元以上。科技人才“铺路”,用好中国工程院高端智库资源,建成燕麦、草莓科技小院,帮助破解技术难题,新品种燕麦亩产平均增收218公斤,马铃薯亩产平均增收1820公斤,冬季土地综合利用率达100%,闲置率减少30%,土地产出率增加 35%,户均增收 5000元。用活本土人才,建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人服务模式,组建县乡科技队伍30支300余人,建立乡土人才库1.7万余名,开展“点对点”“结对子”活动,群众有事可“随叫随到、有事必到”,帮助破解各类生产难题、技术改良5.4万余个。致富带头人“引路”,坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”,组织种植养殖大户、致富能手、田秀才、土专家等资源,开展农民技术培训20万余人次,3万余名致富带头人带动群众发展多形式产业增加收入。娜姑镇发基卡村把25名党员培养成了懂技术会营销的土专家,带动全村87户群众种植软籽石榴5000亩,实现户均年增收1.8万元。


把利益联结起来,“共同体”带“共富路”,变“单打独斗”为“抱团发展”。坚持利益共享、协同发展,完善联农带农机制,建立完善农民专业合作社绑定农户、龙头企业绑定农民专业合作社的“双绑”利益联结机制,通过土地流转、基地务工、订单合作、入股分红等方式,带动农户参与经营、分享收益、实现增收。参与经营挣股金,用好用活各项扶持政策、衔接资金项目,将有土地、有劳动力的农户培育成为新型经营主体,发展农业适度规模经营,96个龙头企业、427个农民专业合作社、851个家庭农场带动6.5万户24.2万群众增收。娜姑镇组织1.1万户农户种植石榴、蔬菜、烤烟等产业5.6万亩,种植户年收入达20万元以上的占10%,达10万元以上的占40%。就地打工挣薪金,针对有劳动力、无土地或土地较少的农户,开展各类技术培训,就近就便组织进入夏季草莓、软籽石榴、蔬菜产业园等基地务工,14.5万农村劳动力实现在家门口上班,其中易地搬迁县城集中安置的5700余人依托产业基地就近就业,人均年务工收入1.3万元以上。资源入股挣租金,搭建县乡村三级土地流转服务平台,组织有土地、无劳动力的农户流转土地,引导农户将土地资源入股合作社,合作社每年按一定收益返还农户,共流转土地75.13万亩,年流转收益2.95亿元,带动农户年户均增收1000元以上。兜底落实保障金,多形式发展壮大村集体经济,全县381个村(社区)年集体经济收入均在5万元以上,集体经济总额达1.2亿元,用好用活村集体经济,对弱劳动力群众开发保洁、护林、护路等公益岗位3700余个,实现户均保底收入9000元,对无劳动力群众进行临时救助、慰问,确保户均增收在7000元以上。


作者:张正圆




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