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“谢谢曲靖市生态环境局主动指导、帮助我们同时办理环评和排污许可手续,大大节省了我们项目建设的时间和成本。”“感谢市生态环境局的‘绿色通道’‘特事特办’,让我们9个保供煤矿在如此紧迫的时间内拿到了环评批复。”“谢谢市、县两级生态环境部门的指导帮助,我们的无组织废气治理设施安装后,异味消除了,投诉没有了,还被多家同行参观学习。”今年以来,曲靖市以优化营商环境为工作重点,充分发挥生态环境要素保障作用,通过创新环评审批模式和组建“一线服务队”推广环评预评估,实现“服务零距离”,受到办事企业的一致好评和赞许。
今年以来,曲靖市印发《曲靖市生态环境局做好环评要素保障服务经济发展二十条措施》,从优化环评审批服务、实施环评制度改革、突出环评审批重点、创新环评审批模式、提升环评审批效率、落实事中事后监管6个方面,提出二十条具体措施。
在优化环评审批服务方面,主动对接,畅通与发展改革、工信等主管部门沟通协调渠道,围绕全市“3+6+2”产业发展体系,积极服务产业“建群强链”行动,开展重点产业全产业链、全过程精准服务;提前介入重点项目环评工作,出具《环评审批服务单》,明确行政审批业务人员、技术评估人员各一名进行“二对一”环评帮扶,一次性告知建设单位项目落地选址关注问题、委托第三方编制环评注意事项、环评办理的程序规定等,全过程帮助建设单位开展环评编制、手续办理工作;建立重大项目环评服务台账,定期跟踪调度、准确掌握重大项目基本信息、环评编制及审批进展情况;市生态环境局组织行政审批、技术评估业务骨干以及相关专家组成“一线服务队”,每月不少于4次深入各县(市、区)、园区、企业开展环评一线服务,为企业“送政策、送理念、送标准、送技术”,帮助企业合理降低作业成本,确保项目建设高质高效推进。
在实施环评制度改革方面,优化简化环评编制、取消审批前置条件、改革环评初审意见、推进区域环评及成果运用。在创新环评审批模式方面,推行“容缺受理”,对符合国家产业政策、相关法定规划和环境准入条件的重点项目,申报材料存在非原则性问题、短期内能迅速补正的,先行开展项目环评受理、技术评估及审查工作,在建设单位补正材料后出具批复;对不符合有关法定规划的重点项目,与规划环评调整和报批同步开展项目环评技术咨询服务,待规划环评调整获得审查意见后及时完成项目环评审批。
针对小微企业和基础设施项目、保供煤矿项目,积极指导有关建设单位开展项目环评打捆审批,降低环评成本,缩短环评编制和审批时间。对于项目环评由市级审批且纳入排污许可重点管理、简化管理的建设项目,实行环评与排污许可证两项行政许可“一套材料、一口受理、同步评估、同步审批、一次办结”,切实减轻企业负担,提高行政审批效率。
同时,曲靖市推广环评“预评估”服务,提前介入对项目环境可行性进行预判,引导项目业主采用先进的生产工艺和成熟可靠的治污技术,从源头预防环境污染,降低投资风险;围绕曲靖市经济社会发展热点,提前开展行业布局课题研究,从环境容量、环境质量底线等多方面提出关于产业链延链补链强链、选址布局和发展规模等意见建议。此外建立环评帮扶包联机制,全程跟踪、“拉条挂账”,全力推进项目环评进展。
截至目前,全市纳入2023年省级重大项目需编制环境影响报告书(报告表)的74个项目中已完成环评审批55个,其中13个省级重中之重项目已完成环评审批12个。