截止2020年12月31日，宣威市共有退休干部5448人，离休干部44人。关于离退休干部返乡参与乡村振兴这一提议，宣威市某市直机关的党组副书记高某谈到：我非常支持乡村振兴，也愿意为乡村振兴贡献力量。但等我退休了，我不愿意回到乡村。年轻时一腔热血来城市奋斗，就是为了改变生活环境和状态，退休告老还乡之后就成了留守老人，一是离子女远了，加之乡村的养老医疗娱乐基础设施更不上，反而成为了子女的负担，再说，人老了身体容易出毛病，不挨着医院我心里也不踏实……

离退休干部返乡，第一，有宅基地么？第二，有医疗条件吗？第三，村子交通咋样？第四，如果想回去创业，有可以支持的软硬条件和环境吗……在公共服务相对不足和不完善的地方，返乡人员到底能不能获得和在城市生活一样的幸福感、安全感、获得感呢？

打消离退休人员返乡参与乡村振兴的顾虑，激励城市离退休人员“告老还乡”，应做好相应的规范 ：一是加强公共基础设施建设。补齐公共服务不足或者是缺失的短板，让乡村环境好、治安好、秩序好、交通好。特别是加速推进县域紧密型医共体建设，完善基层医疗服务体系，解决农民和告老还乡人员的后顾之忧。在公共服务上要做足文章，甚至要抱着赔本买卖的心态，毕竟，前期形成的商业产业机会不足以回报这些投入；但也只有先干赔本的买卖，然后乡村振兴这个划得来的买卖才能够做成。从这个角度来讲，乡村振兴更需要“栽下梧桐树”，然后才能“引得凤凰来”。二是深入推进农村集体产权制度改革。在符合使用规划的前提下，允许城市离退休人员到农村租用土地和房屋，提供置业支持，盘活农村宅基地，稳步推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革。在保持土地所有权不变的前提下，对宅基地使用权可通过转让、出租、互换等方式进行有偿流转和退出。在符合土地使用规划的前提下，允许城市离退休人员到农村租用土地或房屋，建设自用住宅或改造为客栈民宿等设施，为离退休人员参与乡村建设，打造绿水青山的乡村乡貌，提供置业支持和居住便利。通过人力要素撬动土地、资本、技术等其它生产要素，全面激活市场主体，增强乡村振兴的内生发展动力。三是完善市场化机制，运用财税、金融等市场化手段鼓励支持城市离退休人员在乡村投资兴业、行医助学、普及文化。通过配套财政补助、融资贷款、税费减免等政策扶持，鼓励城市离退休工商业人士返乡投资或引进民间资本参与乡村振兴建设，特别是在现代农业、特色产业、健康养老、基础设施等领域，将城市的资金资本引入乡村。通过财政资金奖补政策、放宽行政限制，鼓励城市离退休人员返乡兴办学校和医院诊所，为乡村发展提供智力支持。通过各种制度、政策的调整，让农村有更多的商业机会、产业机会，那么就是不鼓励，自然而然资金、技术、人才就都来了；而且不只是这些城市离退休人员的“告老还乡”，就是年轻人，不老都会返乡的，带着资金技术去农村的。

（通讯员：沈凤）