宣威市创新实施“微治强基、三治融合”模式，着力优化基层治理体系，提升基层治理能力，推进法治社区建设，改善党群干群关系，绘制出一幅“基层有活力、管理出成效、群众得实惠”的基层生活与治理共融共生的美丽乡村画卷，有效激活基层自治的“神经末梢”，切实打通服务群众“最后一公里”。

该市以“微治强基”为引领，一是开展“支部引领”行动，抓实农村“领头雁”培养工程。强化农村优秀人才回引计划，选优配强村党组织书记。建立村（居）民小组党支部书记列席会议制度，充分发挥（居）民小组党支部在巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴、爱国卫生运动、村庄治理等事务中的领导作用，让小组事务由支部先知、支部提议、支部决定。二是打造“村口党建”品牌。以农村晒场、村口、院坝等群众闲时喜爱聚集场所为主阵地，将支部议事场所前移，每月开展1次“党群夜校”议事活动、为群众办1件实事、宣讲1次法律知识、讲1次文明乡风、通报1次活动成效，解决群众最怨、最烦、最忧的困难，办好群众最急、最盼的实事。

该市以“一约三会”为载体，一是制定务实管用的村规民约或居民公约，保障村民权利，激发村民自治的内在活力。充分考虑“十里不同风、百里不同俗”的村情，借鉴板桥“十不公约”经验，全力推广。二是打造线上议事会。依托“腾讯为村”等平台，加大智慧党建推广力度，把“腾讯为村、智慧党建”等网络平台打造成为线上议事会，以“小村庄”撬动“大服务”，让线上村庄、线上联系，线下村庄、线下办理”，让流动党员、外出务工人员也能找到“家”，做到村事动态“一机浏览、一掌可控”。三是创建乡贤理事会。建立由本村有威望、有德行的老干部、老党员或者村内经商办企业，以及在外创业成功人士等组成的乡贤议事会，培育不同特色的新乡贤文化，完善议事制度，提高乡村治理能力，为家乡献计献策、引才引资、出智出力。四是组建道德评议会。引导公民“积小善为大善”“积小德为大德”，凝聚“好人好报”的社会共识，形成“知行合一”的道德实践，营造“崇德尚善”的浓厚氛围。

该市以“一校三评”为抓手，一是“党群夜校”月月开。以村（居）民小组为单位，以活动场所为主阵地，统筹整合村间场所、农家书屋、居民院落等场地资源，围绕政策法规、脱贫攻坚、乡村振兴、村庄治理等事务，每月开展1次形式多样的学习培训、议事交流、化解纠纷等活动，切实把“党群夜校”办成宣讲政策的主阵地、解决问题的主帮手、联系群众的主渠道。二是村组干部述评。广泛听取群众意见、找准工作差距、明确努力方向、提高履职能力，切实服务好群众。三是驻村干部讲评。乡镇（街道）党政班子包村（社区）领导、驻村组长、驻村工作队队长（第一书记）全程参与“党群夜校”活动，确保“党群夜校”活动取得实效。四是群众点评。强化主人翁意识，激发群众参与热情，充分保障群众表达权，让群众点评“党群夜校”的形式、内容等是否正面回应了群众的诉求、是否清楚解答了群众的疑问、是否彻底化解了群众的矛盾、是否切实解决了群众的困难。

该市以“三治融合”为目标，一是自治组织村村有。强化党组织对议事委员会的领导，结合实际组建1个领导村庄自治的党组织、成立1个村民议事的议事会、完善1套运行机制、取得1个好的效果。实现基层自治力量在小组聚合，管理服务在小组落实，人民群众满意在小组实现。二是法治服务户户讲。依托法治小分队，建立“订单式”普法推广，扎实开展“每月一主题”法治宣教活动，结合婚姻、纠纷、经济、民事等热点问题，开展各类主题法治宣传活动。不定期邀请警官、法官、检察官、法律顾问进村入户走访，并设立法律援助工作站，面对面为村民解答法律咨询，引导村民依法表达诉求，真正把基层矛盾化解在萌芽状态。三是道德规范人人传。依托道德评议会，每年开展1次“好公婆”“好儿媳”“好少年”“好家庭”“党员示范户”“法律明白人”“技术能手”“最美庭院”等评选活动，对获评的家庭或个人进行授牌和奖励、纳入红榜、兑换积分。制定村风村训，通过道德大讲堂、道德评议会等，开展乡风评议，弘扬道德新风。建立红黑榜，引导黑榜村民向红榜转变。

宣威市“微治强基、三治融合”治理初显成效，目前，农村文化礼堂、法治阵地、公共法律服务点、“法治带头人”、“法律明白人”实现全覆盖，全市共创建“三治融合”示范点105个，精心打造出丰华街道祯祥社区、来宾街道宗范社区、普立乡攀枝嘎村、得禄乡河艾村、文兴乡马龙村等一批独具亮点特色的“三治融合”示范村，脱贫攻坚成果得到有效巩固，开创了乡村善治、乡村振兴斩新局面。

（通讯员：徐兴映）