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自普法强基补短板专项行动工作开展以来,富源县胜境街道在县委、县政府的坚强领导下,在省市县普法工作队的指导下,坚持党建引领,把普法强基补短板工作作为党政“一把手”工程来抓,紧紧围绕“三下降一扭转”总目标,探索实施了一些行之有效的举措,助推普法强基在辖区范围内走深更入心,并取得了阶段性成效。截止目前,街道发命案0件;发刑事案件127件,与2019年同期(210件)比下降39.5%;信访量27件,与2019年同期(52件)同比下降48%。
加强组织领导 强化普法强基“责任田”
一是成立领导小组。成立以街道党工委书记及街道党工委副书记、办事处主任为组长,街道党工委政法委员、办事处副主任及街道办事处副主任、胜境派出所所长为副组长,其它班子成员为领导小组成员的领导小组,领导小组下设办公室在胜境司法所,由街道政法委员兼任办公室主任,派出所、司法所、综治办负责人兼任办公室副主任,相关单位抽调三位同志具体负责日常工作。二是成立普法工作专班。领导小组在10个社区下设10个普法工作专班,具体负责所承包社区的普法强基补短板各项工作。三是成立普法工作队。胜境司法所所长兼任队长,街道党群服务中心主任兼任副队长,街道党群服务中心副主任、胜境派出所副所长、胜境街道中心学校副校长及4名专职律师与1名街道党群服务中心干部为队员组成的工作队,具体负责深入重点社区、村寨开展无死角、全覆盖的法治宣传教育和培训。按照普法计划和责任清单,对接好上级普法工作队,按照时间节点完成法治宣讲任务。四是建立法治志愿者工作队伍。在社区选拔具有一定文化水平和宣讲能力的居委会干部、人民调解员、网格员(联户长)、大学生等建立法治志愿者工作队。五是制定《富源县胜境街道普法强基补短板专项行动工作实施方案》,细化工作措施,明确工作任务。
做实“网格治理” 强化普法强基“主阵地”
为做实网格化管理,让普法工作走深走实,胜境街道主要在三个方面下功夫,一是在原有网格的基础上,进一步优化和科学划分网格,选优配强网格员。农村社区150-300人划为一个网格,城市社区以小区为单元划分网格,一个网格覆盖300-500户,1个网格超过30户的,按照10-30户为单位增设1名联户长(楼栋长、单元长),1个联户长管理服务人口不低于100人。在10个社区共划分了139个三级网格,选拔配备了139名网格员,411名联户长(楼栋长),全街道建立街道普法强基补短板工作群1个,社区普法强基补短板工作10个,村组普法强基补短板工作群139个,联户长普法强基补短板工作群411个,利用微信群将普法小视频、音频,普法宣传案例等普法知识及时宣传到各家各户每一个人,实现辖区网格普法全覆盖。二是组织开展全员培训,明确两项工作职责(法规政策宣传,信息收集上报),提升其履职能力。三是考核奖惩。我们制定了网格员考核办法,按照“一周一调度、一月一例会、一月一考核、一季一兑现”的方式进行考核奖惩。通过解决待遇问题,推动网格化治理和普法工作落细落实。
抓实“安防体系”建设 强化普法强基“微治理”
一是以“宏发梧桐苑”为示范推进智慧安防小区建设(建成集小区管理、数据分析、智能预警研判于一体的综合管控平台,平台设有人脸、车辆抓拍、视频监控等功能,高位AR鹰眼可延伸小区周边3公里范围内进行视频巡查,实现对人、车、房、事、物等治安要素的瞬时全息掌控)。二是在小区微信群进行普法宣传。三是全面推进“雪亮工程建设”,在10个社区重要路段、关键区域安装了高清探头1176个,基本实现了全覆盖。对农村社会治安管控起到了很好的促进作用(去年我们四屯社区6月份发生两起盗牛案件,早上接到报案,下午就成功告破,这主要就得益于雪亮工程)。四是组建了一支15人的治安巡逻队,在县城建成区、产业园区配合公安巡逻警,主要在背街小巷,人员密集场所开展常态化治安巡逻,提升街面见警率和管事率,进一步挤压犯罪空间。通过点、线、面结合,构建了人防、物防、技防相融合的治安防控体系,强化了治安管控,最大限度降低命案发案风险,有效提升了群众安全感满意度。
推行“一村一警”普法 强化警普融合“大发展”
为切实解决普法工作点多面广、人力不足的问题,街道积极探索、先试先行,试点推行“一村一辅警”,探索“警网融合”工作机制,按照“人熟、地熟、情况熟、具有良好群众基础”的要求,优先聘请党支部书记、小组长、退休老党员、老干部、老教师为辅警,10个社区共配备辅警33名。其主要职责有三项:一是配合街道普法工作队做好辖区普法工作,二是管控辖区重点人员和风险家庭,对本辖区的重点人员和风险家庭人员开展一对一、有针对性的普法宣传,确保所有重点人员和风险家庭有人负责,有人管控。三是辖区139名网格员兼任辅警普法助理,由辅警对网格员进行考核管理,通过“网格”与“警格”融合,最大限度延伸社区普法工作触角,消除基层普法工作盲点盲区,提升基层普法工作精细化水平。
探索建立普法超市 强化普法服务“大提升”
以外山口社区和四屯社区为示范,积极探索建立普法强基补短专项专项行动队伍超市,把社区民警、辅警、社区综治干部、乡贤(退休老教师、老干部、致富带头人、有威望的村民)纳入普法超市,由矛盾双方当事人在超市选择自己满意的调解工作人员进行调解,边调解边普法。通过运行,普法队伍建设得到强有力的保障,进一步提升了普法服务。通过法治宣传及入户走访开展工作,绝大多数矛盾纠纷得到及时有效化解,大大降低了矛盾纠纷引发的越级上访,以此降低信访总量。
深入开展普法培训 强化法治宣传“主旋律”
紧紧围绕“知法明理-平安家庭、平安成长、平安务工”工作重点,多形式开展普法工作。截止目前,省市县下沉工作队及街道普法工作队对街道干部、社区干部、驻村工作队、综治调解员、辅警、法律明白人、党员代表、居民代表等开展了15场次普法强基集中轮训,以院坝会、火塘会、广场会等形式在各村组开展普法活动70余场次。一是组织开展外出务工返乡人员“以案释法”警示教育。2023年1月12日,为保障辖区群众过一个安全祥和的春节,胜境街道利用赶集日在迤山口小街开展2023年春节期间集中宣传活动。活动中工作人员通过设置咨询台、悬挂宣传横幅、发放宣传资料和宣传物品等方式,向返乡农民工、节后返岗“百日行动”“春风行动”、社会保障等方面开展现场咨询。累计发放各类工作宣传册1000余份,接受群众咨询100余人次,给群众发放春联300余份。 二是组织开展外出务工人员“劳务输出·法治同行”宣传活动。2023年1月29日,胜境街道在沪昆高铁富源北站举办2023年农村劳动力转移就业高铁专列欢送活动。组织相关工作人员为外出务工群众提供了劳动就业政策法规咨询服务,本次集中欢送的68名务工人员全部按照相关要求提前通过县人社部门与浙江多家企业达成用工协议,并安排工作人员点对点接送,贴心帮助外出务工群众有序输转就业。在富源北站开展了3场次“外出务工,法治同行”普法活动。对辖区企业开展了3场次普法进企业活动。三是开展“知法明理·平安成长”行动。截止目前,胜境街道普法工作队对辖区内10所小学开展了10场次以“增强青少年法律意识,防范青少年违法犯罪”为主题的法治宣传课。普法政法干警向同学及老师们发放宣传手册2500余份。四是开展“知法明理·平安家庭”行动。截止目前,胜境街道对街道普法工作队员、驻村工作队、社区干部、综治调解员、驻村辅警、法律明白人、党员代表、居民代表等开展了15场次普法强基集中轮训,三八妇女节组织妇女代表开展了一场妇女普法专题讲座10场次。五是利用“主题党日”活动,开展普法宣传。街道普法工作队配合市委政法委在多乐社区开展了6场次“学习贯彻党的二十大精神--普法强基在行动”主题党日活动。六是聚焦重点人群,开展一对一有针对性普法活动。对辖区22户风险家庭和206名重点人员进行了逐一走访和一对一普法工作。
加大阵地载体建设 强化法治文化“大文章”
在街道办事处、十个社区、企业等办公场所、人员活动广场设立普法强基法治宣传栏19块。开展普法阵地建设4个,示范社区建设3个。悬挂宣传标语100余条,覆盖每个社区和居民小组。上报信息49条,被上级采用31条。
找准家风“微切口” 强化法治建设“新模式”
在四屯社区以家风家训为“微切口”,充分挖掘家风家训传统,打造法治与德治有机结合的家风普法新模式。将社区保存完好、流传至今的敖式、肖式等6个姓氏的祖训、家风故事融入休闲设施、文化载体,图文并茂展现,打造“一堂一廊一栏一园”(纪法小课堂、廉政长廊、文化栏、主题公园)四位一体普法宣传阵地,让群众在休闲娱乐的同时感受到法治文化熏陶,在潜默移化中提升法治素养。开展2期“我的家训家规”“我的家风故事”及“一村一姓氏家规”征集评选活动,充分利用春节、清明、端午等传统节日,组织开展家风家训诵读活动,深度挖掘家风文化内涵和思想精髓,寻找传统文化与平安文化结合点,通过修家谱、诵家训、评家风,好家风逐渐汇聚成村子里的好风气,群众从思想上强化自我约束,在行动上融入准绳规范,从源头上减弱犯罪的动机。将精神文明创建与普法强基深入融合,评选好公婆、好儿媳等先进典型20余名,充分释放优良家风在普法工作中的引导力和示范性。组建“双花”调解室,将法律服务、人民调解和心理咨询有机结合,成为温润人心的普法新载体。将家风中“孝”“廉”“诚信”“遵纪守法”等主题家教家规的作用充分发挥,推动社区老年人幸福小餐桌、重阳节送温暖等文明实践制度化、常态化,强化道德引领,促进法治建设。
(通讯员:田粉莲 李金开 )